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澳大利亚职业教育国际化路径及其借鉴意义

www.senkeagift.com 2017年11月16日  来源:ca88亚洲城手机版-《中国高等教育》杂志

  澳大利亚十分重视职业教育海外市场的开发,凭借本国职业教育的比较优势和政府的大力支持,积极推动职业教育输出,逐步形成了商贸式的特色职业教育出口战略模式。通过对澳大利亚职业教育国际化的利益相关者进行分析,可以透视澳大利亚职业教育国际化利益相关者的角色特点,并总结提炼出澳大利亚职业教育国际化对于我国职业教育国际化进程的借鉴意义。

  澳大利亚职业教育国际化的政策支持

  自1982年以来,澳大利亚教育服务出口以平均每年约14%的量增长,包括职业教育在内的教育输出成为澳大利亚最大的服务出口业。经过长期发展,澳大利亚现已跃居国际教育服务贸易前五强,增幅世界第一,留学生占在校大学生比例的12.6%,排位世界第二。从总体上来看,澳大利亚职业教育国际化迅速发展主要得益于来自政府的政策支撑,形成了独特的职业教育出口战略模式。

  1.澳大利亚政府商贸式的职业教育国际化政策

  澳大利亚政府确立了商贸式的留学生政策,鼓励职业技术教育(Technical And Further Education,简称TAFE)积极开拓国际市场,吸引更多的海外留学生。在这一政策的指导下,澳大利亚政府公布了对外国留学生收取全额费用的指南。又在其制定的《高等教育经费法》中规定所有外国留学生必须承担全部培养成本,所有高等院校均不得以低于政府确定的收费标准收取费用。这一系列商贸式的政策及举措极大刺激了TAFE学院通过提高自身各方面的国际化水平和国际教育质量,吸引海外留学生,以占有更多的国际市场份额,获得经济收益。

  2.澳大利亚加强立法确保职业教育国际化的规范

  为了规范职业教育国际服务提供者的行为,保护海外学生的利益,澳大利亚政府从20世纪90年代以来逐步完善了海外学生服务立法。该立法框架主要有三项职能:一是保护海外学生的经济利益,二是严格管制培训机构的注册流程,三是严禁学生签证滥用。该立法框架对相关规定的违背者给予严厉惩罚。

  2016年4月,澳大利亚政府启动三项重要的战略:《国际教育国家战略2025》《澳大利亚全球校友参与战略》与《澳大利亚国际教育2025市场开发路线图》。随着澳大利亚向知识与服务经济转型,这些战略将在未来10年进一步增强该国国际教育部门功能,帮助澳大利亚国际教育事业充分利用全球机会,实现持续繁荣。

  3.澳大利设立专门的职教国际化职能机构

  教育国际发展署是在澳大利亚政府直接领导下负责澳大利亚高等教育与TAFE全球推广的机构,在澳大利亚国际教育发展中发挥着重要的作用。澳大利亚国际发展署(以下简称澳发署)是澳大利亚外交与贸易部下设的一个独立机构,其职责是负责管理澳大利亚政府对外援助计划,其中包括职业教育与培训的海外援助。澳大利亚教育部下设的澳大利亚国际教育司,是专门负责国际教育事宜的重要职能部门。该机构在16个国家的24个地方设有分支机构,根据其与澳大利亚贸易委员达成的协议,后者代表前者在欧洲进行宣传、营销活动。此外,澳联邦政府与州和领地政府之间已经形成合作管制模式,建立了包括教育部、外交与贸易部、移民与边境保护部、澳大利亚贸易协会和旅游协会等在内的跨部门国际教育推广协调机制,由教育部牵头通过签订备忘录明确各自的职责。

  澳大利亚职业教育国际化的多元主体参与

  除了政府之外,相关机构、企业、职业院校等相关主体也在澳大利亚职业教育国际化进程中发挥着重要作用。

  澳大利亚政府认为国际教育成功的关键因素包括高质量的留学教育、留学生服务以及奖学金项目等。因此,澳大利亚政府十分重视TAFE海外教育及培训的质量。除了加快对TAFE国际化课程及培训项目的建设,澳大利亚教育部还制定了“国家培训认证框架”协议。该协议明确了一系列国家方案,包括TAFE机构海外注册、学分转移、培训认证等,并通过实施这些方案,实现国家对TAFE质量的评估及认证。

  澳大利亚国家职业教育研究中心的研究显示,在新全球化的形势下,就业市场上出现了一系列变化:新的就业模式迅速出现,为了适应变化,员工必须要参加各类培训提升自我;技术日新月异,多数的技能在20年内不可能一直满足企业工作的需求;仅仅具备熟练的技术和专业化的知识在当前就业市场中是远远不够的。由此,澳大利亚国家职业教育研究中心预测职业教育国际化成为必然,并将成为应对全球技能挑战的必由之路,澳大利亚职业教育将持续推进全球的职业教育的发展与进步。此外,澳大利亚国家职业教育研究中心还为注册培训机构开拓海外市场,扩展海外职业教育需求提供支持。

  目前,澳大利亚大多数留学生来自亚洲国家,占了总数的45%,留学生的主要输出国是中国,韩国,日本,与澳大利亚合作项目最多的三个国家是中国、新加坡和马来西亚。澳大利亚提供的优质教育服务成为吸引国际学生的重要因素。

  经济全球化背景下,世界银行为发展中国家的职业教育提供资助性的项目日渐增多,澳大利亚也参与和开展了此类资助性项目,为澳大利亚的职业教育提供者提供了更多的机会。澳大利亚资助项目白皮书指出,澳大利亚不断增加对海外职业教育的输出,帮助当地发展职业教育并培养技术技能人才。

  从2008年1月1日起,澳大利亚教育委员会制订澳大利亚跨国教育院校及其课程名单,并不断对该名单进行更新,从而增进留学生、留学生家长及中介组织对澳大利亚跨国教育及培训机构的了解。

  澳大利亚职业教育国际化路径对我国的启示

  通过对澳大利亚职业教育国际化的发展情况、基本特点、参与主体进行分析,可以为我国教育国际化发展提供参考和借鉴。

  雄心壮志:成为未来世界职业教育领袖的勇气与决心。澳大利亚倡导无国界的职业教育,打造世界一流的教育、培训、科研体系,尝试为全球学生提供最好的职业教育经验与服务,并为之提供有效的质量保证服务,提升其成为未来世界职业教育领袖的勇气与决心。

  联盟合作:密切国内外职业教育利益相关合作伙伴的联系。澳大利亚强调加强国内外职业教育利益相关者的联系,并搭建“政府”与利益相关者的合作平台,建立稳固的职业教育国际化的利益合作伙伴的关系。政府为职业教育国际化提供更加宽松的政策与制度环境,推进职业教育国际化实现更加广阔的、友好的、相互尊重的、持续推进的联盟与合作关系建设,强化不同国家政府间的信任合作关系,打开职业教育国际化的市场通道,提供必要的经济援助;促进行业企业与职业院校更有效的连接互动,推动高质量的研究与创新,推动职业院校教师、学生、学者的流动与交换;筑牢与国际组织的合作关系;确保国际职业资格证书的海外认定质量。

  商贸性职业教育国际化政策:推进更高效参与全球竞争。澳大利亚通过商贸性政策推进其职业教育“走出去”,以便更高效参与到职业教育国际化的全球市场竞争中来。澳大利亚世界一流的教育服务使得澳大利亚职业教育在全球都非常有竞争力,澳大利亚将以职业教育国家品牌的名义,以严格的法律法规推进职业教育国际化规范发展,并围绕国际学生、企业的需求,持续开拓海外市场。

  参考文献:

  [1]Marginson, S. The Global Market in Foreign Higher Education: The Case of Australia[A]. In 26th Annual Conference, ASHE. Virginia.

  [2]孙玉中.澳大利亚TAFE国际合作与交流研究及借鉴[J].国土资源,2010(1).

  [3]赵强.澳大利亚国际教育产业发展探究[J].外国教育研究,2011(2).

  [4]Strategic Framework for International Engagement by the Australian Vocational Education and Training sector[M].Department of Education Science and Training,2011.

  【作者单位:四川大学公共管理学院】


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{ 编辑:杨亚辉 }

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