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让学校明明白白承担起安全责任

www.senkeagift.com 2017年05月10日   来源:ca88亚洲城手机版-蒲公英评论网

  近日,国务院办公厅发布《关于加强中小学幼儿园安全风险防控体系建设的意见》。笔者作为校长队伍中的一员,对推进学校安全风险预防体系建设持拥护和支持的态度。

  目前,很多学校在巨大的安全压力下,教育行为已经扭曲变形。就在前不久,人民日报还发表了《保证校园安全不是“不许动”》的文章,说的就是有的学校连孩子的课间10分钟都“没了”,学校规定课间时段学生除了出去上厕所之外不得出教室玩耍。整个课间,校园里都是静悄悄的,完全没有了属于孩子的朝气和活力。

  不过,说实话,虽然《意见》旨在为中小学、幼儿园划出安全底线的同时,通过明确职责、法治保障等举措为学校“松绑”, 笔者学习《意见》以后,最直接的感受却是责任更大了,不安感更强了。

  为什么责任更大了?因为学校的“主体责任”明确了,校长首当其冲。《意见》明确了学校要“切实承担起校内安全管理的主体责任,对校园安全实行校长(园长)负责制”。“主体责任”几个字分量很重,既然“对校园安全实行校长(园长)负责制”,“主体责任”就是校长的责任。应该说,这部分的压力增加了,校长也是非担不可的。

  为什么不安感更强了?因为学校“主体责任”的内涵并不清晰,校长和教师心中无底。按照《意见》的表述,校内安全管理的“主体责任”可以理解为“落实学校、教师对学生的教育和管理责任”,而“教育和管理责任”可以理解为“狠抓校风校纪,加强校内日常安全管理,做到职责明确、管理有方……”。有的校长尽管履行了职责,一旦发生突发状况还是会陷入有口难辩的境地。再有,《意见》对责任追究的描述界限不明。尽管《意见》特别提出“学校无责任的,要澄清事实、及时说明,避免由学校承担不应承担的责任”,但是学校要做到什么程度才能认定是“无责任”?如果就是上述的“狠抓”、“加强”、“明确”和“有方”,那么校长和教师就只能抓狂了。现实是,相关部门在处理学校安全责任事故时,似乎也很少依法认定责任,往往是先把校长或者相关人员控制起来再说。舆论压力大的处理就严,舆论压力小的处理就宽。这让校长和教师情何以堪?

  让校长和教师战战兢兢办教育显然不是《意见》出台的初衷,笔者希望相关部门尽快出台与《意见》配套的政策,把学校的主体责任,把校长和教师应该履行的职责一条一条规定清楚,把学校在什么情况下才算没有责任,把校长和教师做到什么程度才可以免责一条一条界定清楚。明确了责任,才能承担责任,明确了职责,才好履行职责。让校长和教师在有安全感的前提下明明白白承担起安全责任,这才是校园安全管理工作应该追求的目标。

  (作者孙光友,蒲公英评论特约评论员,文章第39次入选“锐评”栏目。此为蒲公英评论网站首发作品,转载请务必标注来源,违者必究。)



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